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詳解八項規(guī)定對餐飲業(yè)的影響

2021-10-29 10:45:06
      中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定實施以來,全國上下持續(xù)開展“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”活動,得到了廣大人民群眾的支持和稱道,也取得了良好效果。各種浪費尤其是公務消費中的浪費行為,得到了一定程度遏制。然而隨著近幾個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出爐,一些機構和部門開始擔心八項規(guī)定對經(jīng)濟活動尤其是消費帶來的不利影響。

目前的消費、財政收入增速下滑是由八項規(guī)定造成的嗎?八項規(guī)定會對長期經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響?如何克服短期不利影響,更好發(fā)揮八項規(guī)定的長期效果?近日,記者專訪了國務院發(fā)展研究中心副研究員何建武。食堂管理

八項規(guī)定對煙酒、化妝品、花卉及餐飲業(yè)等影響較大,但對經(jīng)濟短期負面影響有限,消費、財政收入增速下滑根本原因是增長階段轉換, 上海食堂承包

記者:前4個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國社會消費品零售總額增速較去年同期出現(xiàn)下滑,一些人認為消費增速放緩主要是由八項規(guī)定造成的,對此您怎么看?

何建武:八項規(guī)定實施以來,遏制了部分不合理消費行為,浪費、公務消費等都有明顯減少,不可否認,在當前經(jīng)濟處于總需求不足的大背景下,這確實會給短期經(jīng)濟帶來一定負面影響。但是,通過對近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析我們發(fā)現(xiàn),這種負面影響總體上有限。

八項規(guī)定實施后,高端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了明顯滑坡,統(tǒng)計數(shù)據(jù)也印證了這一點。今年1—4月份限額以上企業(yè)餐飲收入總額出現(xiàn)了負增長。但是,限額以下的企業(yè)餐飲收入?yún)s并未減速。

從限額以上單位商品零售總額的增速來看,煙酒、化妝品等受八項規(guī)定影響較大。商務部發(fā)布的抽樣調查結果顯示,高檔煙酒等價格大幅回落。花卉銷量由于商務需求的下降,也受到不同程度的影響,據(jù)報道部分花卉市場銷量下降了三到五成。

從消費的整體數(shù)據(jù)來看,今年1—4 月份社會消費品零售總額73051億元,同比名義增長12.5%。與去年同期的14.7%和去年全年的14.3%的名義增速相比,確實增速出現(xiàn)一定的下滑。但是這只是名義增速的比較,從扣除價格因素之后的實際同比增速來看,今年1—4月社會消費品零售總額增長了11.1%,與去年同期的10.9%相比,有小幅提升。和去年全年的12.1%相比,雖有所下滑,但也是幅度有限。另外還有一個因素需要考慮,由于去年是閏年,今年的前4個月比去年同期少一天。修正之后的增速無論是和去年同期相比還是與去年全年相比,社會消費品零售總額都未出現(xiàn)較大幅度明顯下滑的跡象。

記者:煙酒食品等消費量減少,勢必會影響到消費稅,進而影響稅收收入,那么,財政收入增速下滑在多大程度上與八項規(guī)定有關呢?

何建武:從最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,今年1—4月的全國財政和中央財政收入都出現(xiàn)較大幅度的下滑。其中,全國公共財政收入同比增長6.7%,增速較上年同期下降5.8個百分點;中央財政收入同比下降0.8%,地方財政收入同比增長13.9%;財政收入中的稅收收入同比增長6.5%,增速較上年同期下降1.6個百分點。盡管財政收入出現(xiàn)了較大幅度的下降,但主要影響因素是否是八項規(guī)定,只有深入分析不同稅種的變化情況才能正確回答。

受八項規(guī)定影響最大也最直接的應該是消費稅和營業(yè)稅。從消費稅來看,與八項規(guī)定直接相關的煙酒食品消費稅占消費稅總額的40%—50%;從前面的分析可以看到,國內消費稅增速確實較上年同期下降12個百分點,這再次反映中央遏制“三公消費”等“反對鋪張浪費”措施取得了實效;消費稅雖然增長幅度有所下降,但由于本身消費稅只占稅收總收入的10%左右,因此消費稅增幅的下滑只是使得總稅收收入少增長1個百分點左右。

從營業(yè)稅來看,主要的稅源來自建筑業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),而與八項規(guī)定相關的批發(fā)零售和餐飲業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅只占全部營業(yè)稅的10%左右,因此八項規(guī)定活動對營業(yè)稅的影響有限,加之1—4月份房地產(chǎn)和金融業(yè)的較快增長,營業(yè)稅總收入較去年同期增幅卻提高了4個百分點。

除了國內消費稅和營業(yè)稅外,對于總稅收收入影響較大的稅種還有國內增值稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅以及企業(yè)所得稅,這三項稅種占全部稅收收入的50%左右。而這些稅收的變動短期來看與生產(chǎn)活動密切相關,而與八項規(guī)定及其影響的消費需求關系不大。

綜合分析,導致消費、財政收入增速下滑的根本原因是增長階段轉換帶來整體經(jīng)濟增速的下滑,而非八項規(guī)定。

長期看八項規(guī)定有利于規(guī)范市場價格,引導理性消費,改進政府支出效益,提高全社會運行效率,促進經(jīng)濟增長質量提高

記者:從長期看,八項規(guī)定的落實會給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的影響?

何建武:縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史,許多學者研究已經(jīng)證實,從長期來看反對浪費、勤儉節(jié)約有利于提高經(jīng)濟增長的質量,促進經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長。

八項規(guī)定有利于使消費市場回歸理性,有利于居民消費的增長。一直以來,過度的公務消費和浪費扭曲了消費市場,許多食品價格虛高,在一定程度上限制了人民大眾的消費需求。據(jù)商務部消息,相比最高價時期,53度飛天茅臺和52度五糧液的標價已經(jīng)下降了30%左右。這表明“反對浪費、控制公務消費”措施確實起到了效果,讓消費市場的價格開始回歸理性。長期來看,這對居民消費會起到一定促進作用。

八項規(guī)定有利于減少資源的消耗,促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示,2012年中國糧食(包括谷類、大豆等)進口量總計8025萬噸,已占糧食總產(chǎn)量的13.6%。一方面我們每年要大量進口糧食,另一方面浪費的糧食卻非常巨大。如果能夠長期推行八項規(guī)定相關措施,將有利于減少對資源的消耗,減輕對于環(huán)境的過度破壞,保障國家糧食安全,這無疑將有利于經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

八項規(guī)定有利于提高政府、企業(yè)乃至全社會的運行效率。八項規(guī)定有利于各級政府機構改進工作作風,簡化辦公流程,讓各級政府有足夠的精力和財力干實事。另一方面八項規(guī)定也有利于減少企業(yè)接待成本、節(jié)約各種行政審批的時間,降低企業(yè)運行成本,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和長期競爭力,最終將提高整個社會的運行效率。

八項規(guī)定有利于優(yōu)化政府支出結構,更大程度地改進財政支出的效益,提高經(jīng)濟增長的質量。公務消費的不合理增長將擠占其他政府支出。八項規(guī)定有利于控制政府的公務消費,可以把更多的資金用于教育、醫(yī)療等提升人力資本的領域,改進財政支出的效益,提高經(jīng)濟增長的質量。

改革預算制度和收入分配制度,優(yōu)化政府支出結構,減少八項規(guī)定對經(jīng)濟的短期不利影響,發(fā)揮其長期效果

記者:如何才能克服八項規(guī)定帶來的短期不利影響,發(fā)揮其長期效果?

何建武:從前面的分析中可以看到,八項規(guī)定確實起到很好的效果,一定要堅持落實,務求長效,切不可讓一些部門和地方打著影響經(jīng)濟增長的旗號,而放松八項規(guī)定等措施的執(zhí)行力度。短期來看,需要關注花卉、煙酒、餐飲等影響最大的行業(yè)和領域,加強對勞動力市場的指導和引導,對部分影響較大的群體(如花農等)提供必要的資金等方面的支持以促使其轉型。長期看,則需要采取多種措施,在維持經(jīng)濟穩(wěn)定的同時,更好發(fā)揮八項規(guī)定的長期功效。

進一步推進預算制度改革,建立相應的監(jiān)督問責機制,確保八項規(guī)定制度化、長期化。要把政府所有收支全部納入預算管理,建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險預算制度,形成覆蓋政府所有收支的預算體系。推進財政預算及其執(zhí)行情況的公開透明。同時還需要在政府績效考核中引入相應的監(jiān)督和問責機制。

繼續(xù)實施結構性減稅和加快收入分配制度改革,加快經(jīng)濟轉型和促進居民消費的增長,抵消八項規(guī)定可能帶來的短期不利影響。未來要繼續(xù)實施結構性減稅政策,降低企業(yè)的經(jīng)營成本,促進收入的提高,最終促進居民消費的增長。另一方面加快促進收入分配制度的改革。一般來說收入水平越高,其邊際消費傾向越低,因此有效抑制收入差距的擴大,將有利于消費的增長??萍紙@食堂承包

優(yōu)化財政支出結構,增加對人力資本的投入,發(fā)揮八項規(guī)定長期效應??刂啤叭M”并不是要控制政府的合理支出。需要在控制政府不合理的公務消費的同時,進一步優(yōu)化財政支出的結構,讓節(jié)約的財政資金投入到更加有利于經(jīng)濟長期增長的領域,如民生、基礎設施等。

中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定實施以來,全國上下持續(xù)開展“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”活動,得到了廣大人民群眾的支持和稱道,也取得了良好效果。各種浪費尤其是公務消費中的浪費行為,得到了一定程度遏制。然而隨著近幾個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出爐,一些機構和部門開始擔心八項規(guī)定對經(jīng)濟活動尤其是消費帶來的不利影響。

目前的消費、財政收入增速下滑是由八項規(guī)定造成的嗎?八項規(guī)定會對長期經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響?如何克服短期不利影響,更好發(fā)揮八項規(guī)定的長期效果?近日,記者專訪了國務院發(fā)展研究中心副研究員何建武。

八項規(guī)定對煙酒、化妝品、花卉及餐飲業(yè)等影響較大,但對經(jīng)濟短期負面影響有限,消費、財政收入增速下滑根本原因是增長階段轉換

記者:前4個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國社會消費品零售總額增速較去年同期出現(xiàn)下滑,一些人認為消費增速放緩主要是由八項規(guī)定造成的,對此您怎么看?飯?zhí)猛獍?

何建武:八項規(guī)定實施以來,遏制了部分不合理消費行為,浪費、公務消費等都有明顯減少,不可否認,在當前經(jīng)濟處于總需求不足的大背景下,這確實會給短期經(jīng)濟帶來一定負面影響。但是,通過對近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析我們發(fā)現(xiàn),這種負面影響總體上有限。

八項規(guī)定實施后,高端餐飲業(yè)收入出現(xiàn)了明顯滑坡,統(tǒng)計數(shù)據(jù)也印證了這一點。今年1—4月份限額以上企業(yè)餐飲收入總額出現(xiàn)了負增長。但是,限額以下的企業(yè)餐飲收入?yún)s并未減速。食堂外包

從限額以上單位商品零售總額的增速來看,煙酒、化妝品等受八項規(guī)定影響較大。商務部發(fā)布的抽樣調查結果顯示,高檔煙酒等價格大幅回落?;ɑ茕N量由于商務需求的下降,也受到不同程度的影響,據(jù)報道部分花卉市場銷量下降了三到五成。

從消費的整體數(shù)據(jù)來看,今年1—4 月份社會消費品零售總額73051億元,同比名義增長12.5%。與去年同期的14.7%和去年全年的14.3%的名義增速相比,確實增速出現(xiàn)一定的下滑。但是這只是名義增速的比較,從扣除價格因素之后的實際同比增速來看,今年1—4月社會消費品零售總額增長了11.1%,與去年同期的10.9%相比,有小幅提升。和去年全年的12.1%相比,雖有所下滑,但也是幅度有限。另外還有一個因素需要考慮,由于去年是閏年,今年的前4個月比去年同期少一天。修正之后的增速無論是和去年同期相比還是與去年全年相比,社會消費品零售總額都未出現(xiàn)較大幅度明顯下滑的跡象。工廠食堂承包

記者:煙酒食品等消費量減少,勢必會影響到消費稅,進而影響稅收收入,那么,財政收入增速下滑在多大程度上與八項規(guī)定有關呢?

何建武:從最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,今年1—4月的全國財政和中央財政收入都出現(xiàn)較大幅度的下滑。其中,全國公共財政收入同比增長6.7%,增速較上年同期下降5.8個百分點;中央財政收入同比下降0.8%,地方財政收入同比增長13.9%;財政收入中的稅收收入同比增長6.5%,增速較上年同期下降1.6個百分點。盡管財政收入出現(xiàn)了較大幅度的下降,但主要影響因素是否是八項規(guī)定,只有深入分析不同稅種的變化情況才能正確回答。

受八項規(guī)定影響最大也最直接的應該是消費稅和營業(yè)稅。從消費稅來看,與八項規(guī)定直接相關的煙酒食品消費稅占消費稅總額的40%—50%;從前面的分析可以看到,國內消費稅增速確實較上年同期下降12個百分點,這再次反映中央遏制“三公消費”等“反對鋪張浪費”措施取得了實效;消費稅雖然增長幅度有所下降,但由于本身消費稅只占稅收總收入的10%左右,因此消費稅增幅的下滑只是使得總稅收收入少增長1個百分點左右。

從營業(yè)稅來看,主要的稅源來自建筑業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),而與八項規(guī)定相關的批發(fā)零售和餐飲業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅只占全部營業(yè)稅的10%左右,因此八項規(guī)定活動對營業(yè)稅的影響有限,加之1—4月份房地產(chǎn)和金融業(yè)的較快增長,營業(yè)稅總收入較去年同期增幅卻提高了4個百分點。員工食堂承包

除了國內消費稅和營業(yè)稅外,對于總稅收收入影響較大的稅種還有國內增值稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅以及企業(yè)所得稅,這三項稅種占全部稅收收入的50%左右。而這些稅收的變動短期來看與生產(chǎn)活動密切相關,而與八項規(guī)定及其影響的消費需求關系不大。

綜合分析,導致消費、財政收入增速下滑的根本原因是增長階段轉換帶來整體經(jīng)濟增速的下滑,而非八項規(guī)定。

長期看八項規(guī)定有利于規(guī)范市場價格,引導理性消費,改進政府支出效益,提高全社會運行效率,促進經(jīng)濟增長質量提高

記者:從長期看,八項規(guī)定的落實會給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的影響?

何建武:縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史,許多學者研究已經(jīng)證實,從長期來看反對浪費、勤儉節(jié)約有利于提高經(jīng)濟增長的質量,促進經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長。大學食堂承包

八項規(guī)定有利于使消費市場回歸理性,有利于居民消費的增長。一直以來,過度的公務消費和浪費扭曲了消費市場,許多食品價格虛高,在一定程度上限制了人民大眾的消費需求。據(jù)商務部消息,相比最高價時期,53度飛天茅臺和52度五糧液的標價已經(jīng)下降了30%左右。這表明“反對浪費、控制公務消費”措施確實起到了效果,讓消費市場的價格開始回歸理性。長期來看,這對居民消費會起到一定促進作用。中學食堂承包

八項規(guī)定有利于減少資源的消耗,促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示,2012年中國糧食(包括谷類、大豆等)進口量總計8025萬噸,已占糧食總產(chǎn)量的13.6%。一方面我們每年要大量進口糧食,另一方面浪費的糧食卻非常巨大。如果能夠長期推行八項規(guī)定相關措施,將有利于減少對資源的消耗,減輕對于環(huán)境的過度破壞,保障國家糧食安全,這無疑將有利于經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

八項規(guī)定有利于提高政府、企業(yè)乃至全社會的運行效率。八項規(guī)定有利于各級政府機構改進工作作風,簡化辦公流程,讓各級政府有足夠的精力和財力干實事。另一方面八項規(guī)定也有利于減少企業(yè)接待成本、節(jié)約各種行政審批的時間,降低企業(yè)運行成本,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和長期競爭力,最終將提高整個社會的運行效率。餐飲管理公司

八項規(guī)定有利于優(yōu)化政府支出結構,更大程度地改進財政支出的效益,提高經(jīng)濟增長的質量。公務消費的不合理增長將擠占其他政府支出。八項規(guī)定有利于控制政府的公務消費,可以把更多的資金用于教育、醫(yī)療等提升人力資本的領域,改進財政支出的效益,提高經(jīng)濟增長的質量。

改革預算制度和收入分配制度,優(yōu)化政府支出結構,減少八項規(guī)定對經(jīng)濟的短期不利影響,發(fā)揮其長期效果

記者:如何才能克服八項規(guī)定帶來的短期不利影響,發(fā)揮其長期效果?

何建武:從前面的分析中可以看到,八項規(guī)定確實起到很好的效果,一定要堅持落實,務求長效,切不可讓一些部門和地方打著影響經(jīng)濟增長的旗號,而放松八項規(guī)定等措施的執(zhí)行力度。短期來看,需要關注花卉、煙酒、餐飲等影響最大的行業(yè)和領域,加強對勞動力市場的指導和引導,對部分影響較大的群體(如花農等)提供必要的資金等方面的支持以促使其轉型。長期看,則需要采取多種措施,在維持經(jīng)濟穩(wěn)定的同時,更好發(fā)揮八項規(guī)定的長期功效。

進一步推進預算制度改革,建立相應的監(jiān)督問責機制,確保八項規(guī)定制度化、長期化。要把政府所有收支全部納入預算管理,建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險預算制度,形成覆蓋政府所有收支的預算體系。推進財政預算及其執(zhí)行情況的公開透明。同時還需要在政府績效考核中引入相應的監(jiān)督和問責機制。


繼續(xù)實施結構性減稅和加快收入分配制度改革,加快經(jīng)濟轉型和促進居民消費的增長,抵消八項規(guī)定可能帶來的短期不利影響。未來要繼續(xù)實施結構性減稅政策,降低企業(yè)的經(jīng)營成本,促進收入的提高,最終促進居民消費的增長。另一方面加快促進收入分配制度的改革。一般來說收入水平越高,其邊際消費傾向越低,因此有效抑制收入差距的擴大,將有利于消費的增長。

優(yōu)化財政支出結構,增加對人力資本的投入,發(fā)揮八項規(guī)定長期效應??刂啤叭M”并不是要控制政府的合理支出。需要在控制政府不合理的公務消費的同時,進一步優(yōu)化財政支出的結構,讓節(jié)約的財政資金投入到更加有利于經(jīng)濟長期增長的領域,如民生、基礎設施等

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