行業(yè)動(dòng)態(tài)
食品藥監(jiān)局升總局全鏈條監(jiān)管食藥
2021-10-29 09:10:30
如何調(diào)整?
●將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合,組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
●將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。
●保留國務(wù)院食品安全委員會(huì),具體工作由食品藥品監(jiān)管總局承擔(dān)。食品藥品監(jiān)管總局加掛國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子。同時(shí),不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設(shè)的食品安全辦。
為何要調(diào)整?
解決監(jiān)管鏈條“分段脫節(jié)”問題
食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。黨中央、國務(wù)院歷來十分重視食品藥品安全工作,特別是近年來采取了多種措施不斷加強(qiáng)和完善食品藥品安全監(jiān)管。同時(shí)也要看到,我國食品安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻,人民群眾對食品安全問題高度關(guān)注。食品安全目前實(shí)行分段監(jiān)管體制,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管生產(chǎn)、工商行政管理部門管流通、食品藥品監(jiān)督管理部門管消費(fèi)。實(shí)踐證明,監(jiān)管部門越多,監(jiān)管邊界模糊地帶就越多,既存在重復(fù)監(jiān)管,又存在監(jiān)管盲點(diǎn),難以做到無縫銜接,監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)。多個(gè)部門監(jiān)管,監(jiān)管資源分散,每個(gè)部門力量都顯薄弱,資源綜合利用率不高,整體執(zhí)法效能不高。同時(shí),隨著生活水平的不斷提高,人民群眾對藥品的安全性和有效性提出更高要求,藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。此次整合食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),重要的就是解決監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管鏈條“分段脫節(jié)”、“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的模式。
調(diào)整后職責(zé)
國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)是,對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。
銜接
●新組建的國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。
●農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
●將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。
期待
食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。過去,人們通常用“九龍治水”形容食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀,由于管的部門太多,出了問題也不知道該找誰。
“改革后,實(shí)現(xiàn)了對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱說,以牛奶為例,第一個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部對牛奶源頭上要把握好,進(jìn)入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)后,就由新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局來監(jiān)管,最后由衛(wèi)生部門進(jìn)行評估。評估后將信息反饋給上述兩個(gè)部門,由他們來進(jìn)行改進(jìn),這樣就構(gòu)成了一個(gè)無縫隙的監(jiān)管流程。
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